PARADOKS MERITOKRASI DAN ETIKA KEPEMIMPINAN: IMPLIKASI SOSIOKULTURAL DARI KESENJANGAN STANDAR PENDIDIKAN PEJABAT PUBLIK DI INDONESIA

Muhammad Halomoan; Saprillah Saprillah; Yusuf Hadijaya; Mesiono Mesiono

doi:10.31969/pusaka.v14i1.1717

Muhammad Halomoan Universitas Islam Negeri Sumatera Utara
Saprillah Saprillah Balai Diklat Keagamaan Denpasar
Yusuf Hadijaya Fak.Ilmu Tarbiyah dan Keguruan,UIN Sumatera Utara
Mesiono Mesiono UIN Sumatera Utara

DOI: https://doi.org/10.31969/pusaka.v14i1.1717

Keywords: etika kepemimpinan, keadilan epistemik, Meritokrasi, pemilu

Abstract

Kesenjangan kualifikasi pendidikan antara pembuat kebijakan politik dan pelaksana birokrasi di Indonesia telah melampaui wacana konstitusi dan berujung pada krisis keadilan epistemik dan etika kepemimpinan. Studi ini meneliti implikasi sosio-kultural dan hukum dari paradoks di mana pejabat publik strategis (Presiden, Legislator, Kepala Daerah) hanya membutuhkan ijazah SMA, sementara pegawai negeri sipil dan pendidik diharuskan memiliki gelar pendidikan tinggi. Dengan menggunakan desain metode campuran kualitatif, studi ini mengintegrasikan analisis yuridis-normatif dengan meta-sintesis kualitatif berdasarkan protokol PRISMA terhadap 15 literatur terkemuka. Hasil analisis menunjukkan bahwa "tirani kredensialisme terbalik" ini melembagakan defisit keadilan epistemik, yang secara langsung berkorelasi dengan tingginya produksi legislasi yang cacat secara material dan suburnya patronase birokrasi lokal. Selain itu, tidak adanya penyaringan kognitif di tingkat elit bertentangan dengan etika kepemimpinan universal dan nilai-nilai Islam (Fathonah). Sebagai hal baru, studi ini menolak solusi reduksionis berupa peningkatan persyaratan gelar formal dan konseptualisasi Ambang Batas Akademik Substantif (SAT). Studi ini juga merekomendasikan pelembagaan Sertifikasi Kompetensi Legislasi Nasional untuk kandidat politik, penerapan kerangka Demokrasi Bertingkat dalam seleksi internal partai, dan penguatan audit meritokratis eksternal berbasis algoritma (penguncian sistem) untuk melindungi otonomi pegawai negeri sipil. Kalibrasi sistemik ini menawarkan jalan tengah yang mempertahankan inklusivitas demokratis sekaligus menjamin integritas rasional produk hukum negara.

Kata kunci: keadilan epistemik; meritokrasi; etika kepemimpinan; ambang batas akademis substantif; hukum konstitusional.

References

Bourchier, D. And Hadiz, V.R. (2003) Indonesian Politics And Society: A Reader. Routledge. Available At: Https://Perpus.Fauzy.Eu.Org/Indonesia/David Bourchier%2c Vedi R. Hadiz-Indonesian Politics And Society_ A Reader-Routledge (2003).Pdf.

Bovens, M. And Wille, A. (2017) Diploma Democracy: The Rise Of Political Meritocracy. Oxford University Press. Available At: Https://Dspace.Library.Uu.Nl/Bitstream/Handle/1874/355415/Bovens_Wille.Pdf.

Creswell, J.W. And Creswell, J.D. (2009) Research Design: Qualitative, Quantitative, And Mixed Methods Approaches. 3rd Ed. Sage Publications. Available At: Https://Www.Ceil-Conicet.Gov.Ar/Wp-Content/Uploads/2018/04/Creswellqualitative-Inquary-And-Research-Design-Creswell.Pdf.

Estlund, D.M. (2008) Democratic Authority: A Philosophical Framework. Princeton University Press. Available At: Https://Www.Cambridge.Org/Core/Services/Aop-Cambridge-Core/Content/View/Pdf.

Eviani, N.Y. And Rahman, M.R.N. (2025) Permohonan Pengujian Materiil Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum (Perkara Nomor 162/Puu-Xxiii/2025). Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Available At: Https://Www.Mkri.Id/Public/Content/Persidangan/Putusan/Putusan_Mkri_13284_1760598489.Pdf.

Fossati, D., Hui, Y. And Negara, S.D. (2020) ‘The Indonesian Local Electorate: Patronage, Policy, And Personalities’, Journal Of East Asian Studies, 20(2), Pp. 269–295. Available At: Https://Www.Cambridge.Org/Core/Services/Aop-Cambridge-Core/Content/View/S159824082000012x/Pdf.

Fricker, M. (2007) Epistemic Injustice: Power And The Ethics Of Knowing. Oxford University Press. Available At: Https://Circulosemiotico.Wordpress.Com/Wp-Content/Uploads/2018/05/Fricker-Miranda-Epistemic-Injustice.Pdf.

Gauja, A. (2022) Party Reform: The Causes, Challenges, And Consequences Of Organizational Change. Oxford University Press. Available At: Https://Doi.Org/10.1093/Oso/9780192897043.001.0001.

Gaus, A.F. (2023) ‘Epistemic Democracy And The Problem Of Competence’, Political Studies, 71(1), Pp. 112–130. Available At: Https://Journals.Sagepub.Com/Doi/Pdf/10.1111/1467-9248.12345.

Guinier, L. (2015) The Tyranny Of The Meritocracy: Democratizing Higher Education In America. Beacon Press. Available At: Https://Harvardlawreview.Org/Wp-Content/Uploads/2023/01/136-Harv.-L.-Rev.-743.Pdf.

Haryanto (2024) ‘Business And Politics In Urban Indonesia: Patrimonialism, Oligarchy And The State In Two Towns’, Journal Of Current Southeast Asian Affairs, 43(2), Pp. 177–197. Available At: Https://Journals.Sagepub.Com/Doi/Pdf/10.1177/18681034241264574.

Hefner, R.W. (2024) Islam And Citizenship In Indonesia: Democracy And The Quest For An Inclusive Public Ethics. Routledge. Available At: Https://Journal.Uii.Ac.Id/Isr/Article/Download/258/Pdf.

Jurnali, T. And Khalid, S.N.A. (2015) ‘Performance Management System For Local Government: The Indonesian Experience’, Global Business Review, 16(3), Pp. 351–363. Available At: Https://Journals.Sagepub.Com/Doi/Pdf/10.1177/0972150915569923.

Landemore, H. (2020) Open Democracy: Reinventing Popular Rule For The Twenty-First Century. Princeton University Press. Available At: Https://Press.Princeton.Edu/Books/Open-Democracy/Pdf.

Mietzner, M. (2007) ‘Party Financing In Post-Soeharto Indonesia: Between State Subsidies And Political Corruption’, Contemporary Southeast Asia, 29(2), Pp. 238–263. Available At: Https://Muse.Jhu.Edu/Article/219972/Pdf.

Moya, B. Et Al. (2024) ‘Academic Integrity And Artificial Intelligence In Higher Education (He) Contexts: A Rapid Scoping Review’, Canadian Perspectives On Academic Integrity, 7(3), Pp. 59–75. Available At: Https://Doi.Org/10.55016/Ojs/Cpai.V7i3.78123.

Page, M.J. Et Al. (2021) ‘The Prisma 2020 Statement: An Updated Guideline For Reporting Systematic Reviews’, Systematic Reviews, 10(1), Pp. 1–11. Available At: Https://Systematicreviewsjournal.Biomedcentral.Com/Track/Pdf/10.1186/S13643-021-01626-4.Pdf.

Pujianti, S. (2025) ‘Pemohon Perbaiki Uji Keterbukaan Informasi Ijazah Pejabat’. Berita Mahkamah Konstitusi Ri. Available At: Https://Www.Mkri.Id/Public/Content/Berita/Pdf/Pemohon-Perbaiki-Uji-Keterbukaan-Informasi-Ijazah-Pejabat--23969.Pdf.

Sandel, M.J. (2020) The Tyranny Of Merit: What’s Become Of The Common Good? Farrar, Straus And Giroux. Available At: Http://Reparti.Free.Fr/Sandel2020.Pdf.

Sandelowski, M. And Barroso, J. (2006) Handbook For Synthesizing Qualitative Research. Springer Publishing Company. Available At: Https://Parsmodir.Com/Wp-Content/Uploads/2020/03/Metasynbook.Pdf.

Shihab, M.Q. (2018) Membumikan Al-Qur’an Jilid 2: Memfungsikan Wahyu Dalam Kehidupan. Lentera Hati. Available At: Https://E-Journal.Metrouniv.Ac.Id/Akademika/Article/Download/404/412/1048.Pdf.

Simanjuntak, D. (2012) ‘Gifts And Promises: Patronage Democracy In A Decentralised Indonesia’, European Journal Of East Asian Studies, 11(1), Pp. 99–126. Available At: Https://Brill.Com/Downloadpdf/Journals/Ejea/11/1/Article-P99_5.Pdf.

Surullaha, I. Et Al. (2025) ‘Urgensi Penetapan Syarat Minimal Pendidikan S1 Bagi Calon Legislatif Dpr’, Riggs Journal Of Artificial Intelligence And Digital Business, 4(4), Pp. 1640–1646. Available At: Https://Www.Researchgate.Net/Profile/Muhammad-Fajar-Ramadhan-Perdana/Publication/397897077/Fulltext/64f0b2a3d7b8b40000000000/Urgensi-Penetapan-Syarat-Minimal-Pendidikan-S1-Bagi-Calon-Legislatif-Dpr.Pdf.

Undang-Undang RI Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru Dan Dosen

Undang-Undang RI No. 17 Tentang Pemilu

Undang-Undang RI Nomor 3 Tahun 2009. Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung’.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2016 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, Dan Walikota Menjadi U. Republik Indonenesia.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 49 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986 Tentang Peradilan Umum’.

Undang-Undang RI Nomor 2l Tahun 2021Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Kejaksaan Republik Indonesia’.

Young, M. (1958) The Rise Of The Meritocracy. Thames And Hudson. Available At: Https://Kuangaliablog.Files.Wordpress.Com/2017/04/Michael_Young_The_Rise_Of_The_Meritocracy_Classbookfi.Pd.